В вашем браузере отключен JavaScript, поэтому некоторое содержимое портала может отображаться некорректно. Для правильной работы всех функций портала включите, пожалуйста, JavaScript в настройках вашего браузера.
Close

Вход на сайт

Для входа можно использовать учётную запись, созданную на любом из сайтов Нормативка.by, Бухгалтер.by, Кадровик.by, Экономист.by.


 
RSS Печать

Возмещение вреда причиненного в учреждении образования.

Рубрика: Гражданское право
Ответов: 3

Вы можете добавить тему в список избранных и подписаться на уведомления по почте.

« Первая ← Пред.1 След. → Последняя (1) »
Kodek
Статус неизвестенKodek
[e-mail скрыт]
Беларусь, Минск
#1[77503]  15 мая 2018, 16:34
Оценок нет
Уважаемые коллеги! Прошу совета по ситуации:
Малолетний не достигший 14 лет забегал в учебный класс и закрыл за собой дверь, в то время как за ним бежал его одноклассник который ударившись о закрытую дверь повредил челюстно-лицевой аппарат. В итоге для лечения и восстановления необходимы денежные средства.
Вопрос кто должен возмещать причиненный ущерб?
- родители малолетнего который закрыл дверь
- либо учреждение образования, если не докажет что вред причинен без их вины.
Есть такая интересная часть 3 в ст. 942 ГК РБ, согласно которой если малолетний причинил вред в то время, когда находился под надзором организации здравоохранения, учреждения образования или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществляющего надзор на основании договора, эта организация либо лицо отвечают за вред, если не докажут, что вред возник не из-за недостатков при осуществлении надзора.
Как на практике трактуеться понятие нахождение под надзором у учреждении образования?
Есть ли вина родителя в том, что он отправив в школу ребенка должным образом не обеспечил надлежащего контроля за поведением ребенка?
kotov57
Статус неизвестенkotov57
[e-mail скрыт]
#2[77516] 16 мая 2018, 12:12
Прилагаю статью из КонсультантПлюс. Мне кажется ответ дан исчерпывающий.
Свиток: undefined
РЕБЕНОК ПОЛУЧИЛ ТРАВМУ:
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И ЕГО РАБОТНИКОВ

В.Э.САМОСЕЙКО,
юрист

Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 17 февраля 2017 г.

Правовое регулирование:
- Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее - ГК);
- Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее - Кодекс об образовании);
- Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 N 356-З "Об охране труда";
- Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 N 2435-XII "О здравоохранении" (далее - Закон N 2435-XII);
- Инструкция о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками, утвержденная постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 07.08.2003 N 58 (далее - Инструкция N 58);
- постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2000 N 7 "О практике применения судами законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда" (далее - постановление N 7);
- выпуск 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих "Должности служащих, занятых в образовании", утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 N 53 "Об утверждении квалификационного справочника должностей служащих" (далее - выпуск 28 ЕКСД) и др.

Методические акты:
- письмо Министерства образования Республики Беларусь от 07.07.2016 "Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь "Особенности организации социальной, воспитательной и идеологической работы в учреждениях общего среднего образования в 2016/2017 учебном году";
- Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь от 23.08.2016 "Об организации работы по профилактике детского травматизма во время образовательного процесса в учреждениях общего среднего образования в 2016/2017 учебном году";
- письмо Министерства образования Республики Беларусь от 07.08.2015 "Об организации образовательного процесса в учреждениях общего среднего образования в 2015/2016 учебном году" и др.

Определение травмы.
Согласно абз. 3 п. 2 Инструкции N 58 травма - нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием.
Травма, точнее ее получение, является событием, которое подпадает под определение несчастного случая, и требует (в учреждениях образования) расследования согласно Инструкции N 58.

Особенности травматизма в школе.
Согласно статистическим данным в общей структуре детского травматизма травмы, полученные в школе, составляют довольно высокий удельный вес (не менее 15 - 20 процентов). Анализ их показывает, что в большинстве случаев школьники травмируются в результате:
нарушения дисциплины, озорства, шалости и неосторожности;
на уроках физической культуры;
вследствие нарушения правил поведения в спортивных залах или на спортивных площадках;
в результате бесконтрольности со стороны учителя физической культуры на его уроках или педагогов и обслуживающего персонала на переменах;
в случае неисправности спортивных сооружений в спортзалах или на территории школы.

Обязанности учреждений образования по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Согласно подп. 1.7 п. 1 ст. 31 Кодекса об образовании в качестве одного из основных прав обучающихся, т.е. лиц, принятых для освоения содержания образовательной программы, закреплено право на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса.
Охрана здоровья выделяется в качестве меры социальной защиты обучающихся и одним из основных требований к организации образовательного процесса (подп. 1.3 п. 1 ст. 38, абз. 4 ст. 91 Кодекса об образовании).
Согласно п. 1 ст. 41 Кодекса об образовании учреждения образования (иные организации, индивидуальные предприниматели, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, при реализации ими образовательной программы дошкольного образования, образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью) обеспечивают охрану здоровья обучающихся в соответствии с законодательством.
Подпунктом 4.5 п. 4 ст. 20 Кодекса об образовании определено, что создание безопасных условий при организации образовательного процесса является обязанностью учреждения образования.
Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 1 Закона N 2435-XII здоровье - состояние полного физического, духовного и социального благополучия человека, а не только отсутствие заболеваний.
Также в качестве основного требования к организации образовательного процесса выделяют создание безопасных условий при организации образовательного процесса. При этом требования к мерам безопасности при организации образовательного процесса устанавливаются Министерством образования Республики Беларусь (абз. 7 ст. 91 Кодекса об образовании).

Обязанности работников учреждения образования.
Среди педагогических работников с учетом статистики школьного травматизма в первую очередь повышенную ответственность несет руководитель физического воспитания. Так, согласно соответствующей квалификационной характеристике в выпуске 28 ЕКСД он, в частности:
- обеспечивает здоровые и безопасные условия во время проведения физкультурно-оздоровительных занятий, мероприятий и занятий избранными видами спорта;
- совместно с педагогическими и медицинскими работниками обеспечивает охрану и укрепление здоровья обучающихся, формирование основ здорового образа жизни;
- обеспечивает строгое соблюдение требований к мерам безопасности при организации образовательного процесса, при проведении занятий по физической культуре, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;
- несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.
Далее повышенную степень ответственности в школьных учреждениях образования несет учитель. Так, согласно квалификационной характеристике по данной должности, предусмотренной в выпуске 28 ЕКСД, в частности, указано, что учитель обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся при осуществлении образовательного процесса.
Следующими по степени ответственности (привлечения к ответственности) является руководитель учреждения образования и его заместители. Так, согласно квалификационной характеристике по должности "Директор (начальник, заведующий)" (в соответствии с выпуском 28 ЕКСД) он, в частности:
- несет ответственность за жизнь и здоровье, соблюдение прав и свобод обучающихся во время осуществления образовательного процесса в установленном законодательством Республики Беларусь порядке;
- принимает меры по созданию для обучающихся безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий обучения, воспитания, труда;
- обеспечивает соблюдение правил и норм охраны труда и пожарной безопасности.
Отметим, что в соответствии с поручением, содержащимся в письме Министерства образования Республики Беларусь от 23.04.2014 N 05-17/720 "Об обеспечении безопасности образовательного процесса", в должностных обязанностях руководителей, заместителей руководителей и иных педагогических работников учреждений общего среднего образования в обязательном порядке должна быть закреплена ответственность за необеспечение безопасных условий обучающихся при организации образовательного процесса (до начала и по окончании учебных (факультативных) занятий, во время перерывов между учебными (факультативными) занятиями, на уроках физической культуры и здоровья, трудового обучения и иных уроках и факультативных занятиях, в период проведения соревнований и иных внеурочных мероприятий и т.д.).
Каждому учителю, преподающему учебный предмет, согласно данному поручению следует на первом занятии в учебном году провести с учащимися беседы о правилах безопасного поведения во время проведения учебных занятий с учетом специфики учебного предмета, о чем сделать соответствующую запись в классном журнале, например "Обучение правилам безопасного поведения" ("ОПБП").

Виды ответственности.
Ответственность зависит от того, по чьей вине, упущению стала возможна травма ребенка, а также конкретных обстоятельств причинения такой травмы (см. схему 1).

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Вред причинен ребенку │
└─────────┬────────────────┬────────────┬───────────┬──────────────┬──────┘
│ │ │ │ │
┌─────────┴───────┐┌───────┴───────┐┌───┴────┐┌─────┴──────┐┌──────┴─────┐
│по причине ││непосредственно││другим ││в результате││посторонним │
│несоответствия ││воспитателем, ││ребенком││действий ││лицом │
│территории ││учителем │└────────┘│самого ││(бросил │
│учреждения ││(физическое │ │ребенка ││камень, │
│требованиям по ││насилие и т.п.)│ │(упал и ││снежок за │
│безопасности │└───────────────┘ │т.п.) ││пределом │
│(скользкие │ └────────────┘│учреждения │
│дорожки, │ │образования │
│неубранные │ │и т.п.) │
│сосульки и т.п.),│ └────────────┘
│т.е. при │
│отсутствии │
│непосредственного│
│причинителя │
│травмы │
└─────────────────┘

Схема 1

Как правило, в большинстве случаев за травму, причиненную ребенку на территории учреждения образования, к его работникам применяются следующие виды ответственности:
- дисциплинарная;
- уголовная;
- гражданская (возмещение материального ущерба на лечение ребенка и т.п., а также возмещение морального вреда).

Дисциплинарная ответственность.
Данный вид ответственности на практике является наиболее распространенным. Меры дисциплинарной ответственности закреплены в ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса Республики Беларусь, а также в подп. 3.3 п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 N 5 "Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций".
К педагогическим работникам, виновным в получении ребенком травмы, применяются и иные меры воздействия, предусмотренные ч. 4 ст. 198 вышеуказанного Кодекса (как правило, лишение премий).

Уголовная ответственность.
В большинстве случаев при получении ребенком травмы в учреждении образования к педагогическим работникам применяется ст. 165 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК).

Описание уголовного преступления Виды наказания
ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья малолетнего лицом, на которое такие обязанности возложены по службе, либо лицом, выполняющим эти обязанности по специальному поручению или добровольно принявшим на себя такие обязанности, повлекшее причинение малолетнему по неосторожности менее тяжкого телесного повреждения, при отсутствии признаков должностного преступления штраф, или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, или исправительные работы на срок до двух лет, или ограничение свободы на срок до трех лет ч. 1 ст. 165 УК

то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть малолетнего либо причинение тяжкого телесного повреждения ограничение свободы на срок до четырех лет или лишение свободы на тот же срок со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения ч. 2 ст. 165 УК


Гражданско-правовая ответственность.
В соответствии с п. 1, ч. 1 п. 2 ст. 14 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательством или соответствующим законодательству договором не предусмотрено иное. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В рассматриваемом случае это, как правило, расходы, понесенные родителями на лечение ребенка, транспортные расходы по доставке его в учреждение здравоохранения и т.п.
В случае причинения гражданину вреда здоровью у него также возникает право на компенсацию морального вреда.
Согласно п. 8 постановления N 7 под моральным вредом следует понимать испытываемые гражданином физические и (или) нравственные страдания.
Физические страдания - это физическая боль, функциональное расстройство организма, изменения в эмоционально-волевой сфере, иные отклонения от обычного состояния здоровья, которые являются последствием действий (бездействия), посягающих на нематериальные блага или имущественные права гражданина.
Нравственные страдания, как правило, выражаются в ощущениях страха, стыда, унижения, а равно в иных неблагоприятных для человека в психологическом аспекте переживаниях, связанных с утратой близких, потерей работы, раскрытием врачебной тайны, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, с ограничением или лишением каких-либо прав граждан и т.п.
Защита прав несовершеннолетних по компенсации морального вреда осуществляется их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами) (ч. 3 п. 18 постановления N 7).
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, гражданин вправе требовать от нарушителя денежную компенсацию указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 152 ГК).
Затраты на восстановление здоровья можно подтвердить документально, а вот размер компенсации морального вреда оценивается потерпевшим (в данном случае законными представителями ребенка, т.е., как правило, родителями) и устанавливается судом по правилам ст. 970 ГК.
Отметим, что четких правил определения размера возмещения морального вреда нет, и нередко его размер соизмеряют либо с размером материального ущерба, либо со степенью повреждения здоровья.
Чаще всего дети получают травму из-за бездействия ответственных должностных лиц учреждения образования (по причине несоответствия территории учреждения образования требованиям по безопасности, неосуществления надлежащего надзора со стороны ответственных лиц и т.п.). В такой ситуации возмещение вреда возможно на основании ч. 1 п. 1 ст. 937 ГК, согласно которой юридическое лицо (в данном случае учреждение образования) возмещает вред, причиненный его работником при исполнении своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Обращаем внимание, что правило, изложенное в ч. 1 п. 1 ст. 937 ГК, об ответственности юридических лиц по возмещению вреда, причиненного их работниками при исполнении ими своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей, распространяется и на случаи причинения морального вреда (п. 12 постановления N 7).
Если травма ребенку причинена другим обучающимся, т.е. несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), в то время, когда он находился под надзором учреждения образования, то это учреждение образования отвечает за вред, если не будет доказано, что вред возник не из-за недостатков при осуществлении надзора (п. 2 ст. 942 ГК).
Рассмотрим некоторые примеры из практики.
Пример 1. Административная ответственность и возмещение морального вреда.
В гимназии на уроке физической культуры учитель велел восьмилетнему ученику отжиматься, при этом поднял его ноги руками, чтобы увеличить нагрузку. Школьник выполнил данное упражнение три раза, после чего учитель отпустил ноги. В результате, ребенок ударился коленями.
В данном случае важна была не сама травма, полученная школьником (кровоподтеки, относящиеся к легким телесным повреждениям, не повлекшим кратковременного расстройства здоровья, которые могли образоваться при однократном падении на плоскость), а обстоятельства, при которых она была получена.
Учитель физической культуры был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Кроме того, гимназия выплатила сумму в размере 5000000 бел.руб. (до деноминации) в качестве возмещения морального вреда.

Пример 2. Дисциплинарная ответственность.
В школе во время проведения учителем начальных классов часа здоровья и спорта ученица четвертого класса получила травму в результате падения ученика со стоящих у стены матов и нанесения при падении удара в область грудного отдела позвоночника, приведшую к перелому шестого грудного позвонка.
Школа со своей стороны провела расследование, по результатам которого был составлен акт. Учителю был объявлен выговор и применено лишение премии.
Уголовная ответственность в отношении несовершеннолетнего причинителя травмы не применялась ввиду возраста. Родители потерпевшей ученицы от обращения в суд для возмещения материального и морального вреда отказались.

Действия учреждения образования в случае получения обучающимся травмы.
Для начала рекомендуется в учреждениях образования разработать локальный нормативный правовой акт, регламентирующий действия его работников при несчастном случае с ребенком, который конкретизировал бы действия должностных лиц с учетом специфики учреждения образования, местности и др.
При разработке данного документа, на наш взгляд, следует руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:
1. Указом Президента Республики Беларусь от 05.01.2012 N 10 "О совершенствовании порядка оказания медицинской помощи обучающимся".
2. Инструкцией N 58.
3. Приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31.05.2012 N 669 "О совершенствовании организации оказания медицинской помощи детям в учреждениях образования".
4. Письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь от 10.05.2012 N 10-17/П-18/3/10-27/16-643 "О разъяснении основных аспектов организации оказания медицинской помощи в учреждениях образования".
Исходя из Инструкции N 58 работниками учреждения образования должны быть предприняты следующие действия (меры):

N п/п Должностные лица учреждения образования Описание действий
1 работники учреждения образования - принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на обучающегося или воспитанника, получившего травму, оказанию ему первой медицинской помощи, вызову на место происшествия медицинских работников, доставке обучающегося или воспитанника, получившего травму, в медицинское учреждение;
- сообщают о происшествии руководителю учреждения образования п. 5 Инструкции N 58
2 руководитель учреждения образования получив сообщение о несчастном случае:
- информирует о несчастном случае законного представителя обучающегося или воспитанника, получившего травму, или лицо, представляющее его интересы, вышестоящую организацию (по подчиненности);
- обеспечивает расследование несчастного случая в соответствии с Инструкцией N 58
п. 6 Инструкции N 58
3 создает лицам, занятым расследованием несчастного случая, необходимые условия для работы:
- предоставляет помещение, транспорт, средства связи и другое;
- оплачивает расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая (экспертиза, расчеты, фотографирование, печатание документов и другое);
- организует в соответствии с Инструкцией N 58 оформление и учет несчастного случая, произошедшего с обучающимся или воспитанником, разработку и реализацию мероприятий по профилактике несчастного случая п. 8 Инструкции N 58

После указанных действий производится уже непосредственное расследование несчастного случая с обучающимся.
Таким образом, особенностью ответственности педагогических работников учреждений образования (в первую очередь учителей, особенно физической культуры) является ответственность за получение травмы учеником, а размер такой ответственности нередко зависит от активности родителей потерпевшего. В любом случае руководству учреждений образования и его работникам необходимо предпринимать превентивные меры по детскому травматизму и четко представлять алгоритм действий, если он все же имеет место.
Kodek
Статус неизвестенKodek
[e-mail скрыт]
Беларусь, Минск
#3[77521] 16 мая 2018, 15:45
Спасибо за ответ.
В моем случае травма причинена не работниками школы и не по причине несоответствия территории школы критериям безопасности, а в результате того что одноклассник закрыл дверь.
Вина учреждения образования будет презюмироваться? или же ответственность ляжет на родителей
david.anisimov.90
Статус неизвестенdavid.anisimov.90
[e-mail скрыт]
Россия, Ростов
#4[77555] 18 мая 2018, 9:01
гнать их оттуда
« Первая ← Пред.1 След. → Последняя (1) »

Для того чтобы ответить в этой теме, Вам необходимо войти в систему или зарегистрироваться.



Порталы для специалистов

Уведомления
Статистика форума
Дни рождения

Сегодня свой день рождения празднуют 44 пользователя.

Посмотреть все

Погода

Вы можете выбрать другой город для информера
Ближайшие праздники